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城市是解决农村贫困的重要路径
信源:凤凰财知道微信号|编辑:2017-07-17| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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城市贫困被视为世界范围内城市发展的巨大挑战。 以往人们讨论城市贫困时,通常只关注城市贫困本身,很少与农村贫困一起讨论。哈佛大学经济学教授、世界顶尖经济学家爱德华•格莱泽的《城市的胜利》(2011年)独辟蹊径,基于其团队对全球大量城市的对比研究成果,得出最重要的结论:城市是人类最伟大的发明与最美好的希望,城市的未来将决定人类的未来!针对城市普遍存在的贫困问题,格莱泽认为,城市发展有助于解决农村贫困。

城市贫困的源头是农村贫困

贫困作为一种复杂的社会经济现象,因研究视角不同,有不同理解。如联合国的收入贫困(UN,1998)、阿马蒂亚·森的能力贫困Sen(1983)、世界银行的权利贫困(World Bank,2000)和心理贫困(Lewis,1959)等。因此,不同视角下,贫困(城市贫困与农村贫困)的形成也不同,如来自低水平发展陷阱、资源与环境匮乏、能力缺失、制度障碍和社会资本与文化贫困等。但这些研究和理论观点,还未曾将城市贫困和农村贫困联系起来,进行动态考察。

该如何看待广泛存在的城市贫困?贫困不同程度地存在于国家与国家之间、城市与城市之间、城市与农村之间。格莱泽将城市看作人类最伟大的发明,但并不回避城市贫困的普遍存在,而是直接深入讨论。他引用了柏拉图的话:“任何一座城市,不论它的规模有多小,其实都分为两个部分,一部分是穷人的城市,另一部分是富人的城市。”但城市贫困的存在,并不否定城市本身的相对优势。他明确提出,城市贫困的存在正是城市优越性的直接反映。其原因是:“城市充满了贫困人口,并不是城市让人们变得贫穷,而是城市吸引来了贫困人口。”动态来看,城市贫困人口的存在,根本原因是农村贫困的存在。

只要有农村贫困存在,城市贫困就不会消失。在一个自由移动的区域,人们选择居住地,是凭借自身的理性决策。因为信息收集、信息处理存在门槛,即使贫困人口无法依据经济理性自由迁移,但贫困人口“怀着城市可能提高生活水平的希望,以及城市所具有的优势(就业机会、公共服务、教育)”,也具有从发展机会少的地方向发展机会多的地方迁移的动力。城市贫困是困境,也是传奇。格莱泽说:“城市贫民窟可能作为跨入中产阶级的跳板,同时贫民窟中偶尔会有激励人心的成功事迹,贫民窟的一些人通过自己的努力走出贫民窟,步入社会中上阶层。” 而且,城市贫民区经常出现“令人惊叹的成功故事”,城市里的贫民窟成为贫困人口跨入中产阶级的跳板。农村贫困人口即使迁移到城市贫民窟,相比农村贫困而言,“城市贫民窟的生活仍然要好于贫困农村里单调乏味的生活,城市为他们提供了更多的经济机遇、公共服务和乐趣。”因此,可以说,城市是否贫困,不应与富裕城市比较,而是与农村贫困相比。发展中国家的城市可能远比不上发达国家的城市,但发展中国家的城市肯定要远好于发展中国家的农村。从这个意义上来看,贫困人口也许不会迅速富裕,但若能在城市与农村间自由迁移,其结果自然是,大量贫困人口会选择城市,而不是农村。

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