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二中全会竟提前开:水太深完全不敢细想
信源:世界日报|编辑:2018-01-11| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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中共将在本月召开十九届二中全会,这是数十年来会期最早的一次,引发广泛关注。按以往惯例,历届二中全会一般在二月下旬举行,主要任务是为全国两会国家机构换届做安排,就国务院、人大、政协、两高的人事安排问题,提前在中央委员会层面进行内部讨论协调,达成方案。两会只不过奉命表决通过而已。

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然今次二中全会有两大不同。其一,时间提早到一月份;其二,不仅要安排人事,更要讨论修改宪法,况且两相比较,在最高领导层的棋局上,修宪的重要性要远高于人事。盖十九大敲定政治局、书记处、军委、中纪委之后,人事大局已定,两会换届时的主要角色已经实际就位,个别尚不明了的职位也都是无关宏旨的次要配角。但修宪不同,将十九大确定的新思想、新核心写进宪法,乃是固化新时代集权体制的重要一步。

此番二中全会会期为何如此提前,外界尚不得而知。虽然今年春节较晚,距离两会较近,但类似情况并非首次出现,且二中全会通常会期最多三天,尚不至于到了会影响春节假期的地步。从现实工作需要来推测,可能性或许在于修宪牵涉的细节问题较多,早点通过中央全会召集封疆大吏及部委首脑讨论会,留给会务人员充分的时间斟酌修改。

今次的修宪主要有三大看点,一是习近平思想纳入宪法总则的指导思想,上升到国家意志,不仅中共全党要遵守,全体国民也要遵守;二是可能修改国家主席任期制,为习近平将来连任扫清法律障碍;三是增加国家监察委员会的有关内容,将国家机构由“一府两院”变更为“一府一委两院”。但监察委不过是将中纪委加挂一块牌子,党政合一而扩权,重要的还是前两点。

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