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出路在哪 聊聊美国政府动不动就关门的历史原因
信源:美国之音|编辑:2019-01-12| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

【八阕】一个劳动人民群众喜闻乐见的好地方:http://www.popyard.org
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亲爱的八阕网友:1939年12月31日,在维也纳金色大厅举办了首届“新年音乐会”,由克来门斯·克劳斯创办。 第2届于1941年1月1日举行,之后除1945年因战争原因停办一届外,每年的1月1日都定期在金色大厅举行这样一场令人仰止的音乐盛会。1946年,新年音乐会正式命名为“维也纳新年音乐会”。同往年我们跟踪转播中国的传统春节晚会一样,我们为您转播这场永恒的维也纳经典,让您即使是由于一些原因不能亲临维也纳金色的大厅,也不会失去这份唯美的享受。由于版权问题,今年我们未能实时转播,现在视频已经上线,我们特此邀请您请点击八阕首页 ( PopYard.org ) 左上端的《永恒的维也纳》,尽情欣赏这场一年一度的音乐盛宴。——八阕之地

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美国政府又关门了。 自打2018的年底开始到现在已经超过三个礼拜,已经成为了美国历史上第一长的政府关门。

政府关门是因为政府没有按时通过拨款法案,没有拨款政府雇员就拿不到工资,世界上没有免费的午餐,人家不能当志愿者白干,所以就只能在家休息,政府就这么关门了。

为了说明情况,我们可以举一个国外的例子,在2016年的春天,财政年度开始之前,英国议会通过了本年度的财政预算,这个文件,是财政大臣集合麾下的精英班子写就,然后提交议会讨论,就算是有些争议,一般也能在一两个星期内得到通过,然后国家按部就班地运作。

这么简单而平淡无奇的原因在于,英国政体是议会制,首相是英国政府的行政首脑,是由议会这个立法机构的多数党内部产生的,也就是说,我们一般理解上的“三权分立”中的两权,行政和立法,都是掌握在一党之手。那么由首相任命的财政大臣,以及他领导下起草的预算,必然和议会的多数党是一条心的,所以英国年年按时通过预算,就像太阳东升西落一样自然而然。

让我们再把目光转向美国,画面可就不那么美妙了。政治学者研究发现,在美国现代预算体系运作的过去四十年里,政府只有四次,在1977,1989, 1995和1997,按时通过了预算。他们分别是在卡特,老布什和克林顿总统的治下。

那么政府没有及时拨款怎么办?只能由三方本着一个“商量着办”的原则,一个月一个月地给钱,如此苟延残喘很长一个时期,被最后逼到一个没办法的境地,才能达成一个不情愿的妥协。

哪怕对于一个小家庭而言,精打细算量入为出也是居家过日子的基本要求,那么为什么上升到了国家层面,做预算这样我们看来是政府的基本职能,都成了能让一国总统引以为傲的特大成就呢?这就不能不从美国的政体谈起。

英国预算,由行政机关起草预算,立法机关审批,这俩同属一党,自家人好商量。而美国的预算要经过三道门槛,总统先提一个精神,然后由众院和参院经过漫长的扯皮讨价还价,形成两党都点头的法案,再交给总统签字。美国的麻烦在于,产生预算的三道关卡,完全可能是在不同党派的掌控之下的。他们的执政理念南辕北辙,自然会形成僵局。

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