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马英九失败的“全民”路线
信源:星岛日报|编辑:2020-08-01| 网址:https://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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政党类型数以百计,其中“普涵型政党”(catch-all party,又称“全民政党”)曾活跃于上个世纪的美国,尤其是60年代。时值越战泥淖的美国虽然受反战思潮影响,社会遂衍生出不同的次文化,这并非社会的分歧,美国整体仍处在经济与政治的黄金发展阶段,普涵型政党有其立基的空间。

普涵型政党的生存时空

所谓的普涵型政党为学者克区海默(O. Kirchheimer)所提出的政党分类之一,意指为一种号称代表“全社会基础”的政党类型,该政党在提出意识形态要求时,并不会刻意强调某项社会特征上的差异,例如阶级,而试图用一种“囊括”的方式,将社会中所有不同的利益皆纳入其政策主张当中,以寻求最大程度的民意支持基础,故普涵型政党于选举时,往往会以“全民”为要求对象,如美国的民主党与共和党“传统上”即为此类型政党。

与普涵型政党相对的是“非普涵型政党(non-catch all party)”,同为克区海默所提出之分类,意指该政党诉诸选民的意识形态基础,是一种标榜“特殊社会特征”的政党类型,例如阶级、性别等。该种政党在提出意识形态要求时,往往会刻意强调一种特定的社会特征,此会反映在该种政党的政策主张上,通常会偏向于仅考虑具有该社会特征背景的选民,如劳工党、共产党等强调特殊社会特征者。

过去的美国环境,孕育了普涵型政党的生存空间,因普涵型政党本身强调全社会基础,这需要一个温和而不分歧的社会,才能给予普涵型政党一定的生存空间,普涵型政党常常采用“左右逢源”、“模糊性话语策略”等,此种模棱策略的奏效建立在“选民的不反感”。美国的两大党──共和党以及民主党,早期其实未有明显的分别,而从1964年后,美国出现以种族以及阶级为主的“非普涵化倾向”,有论者认为此间的分水岭为《民权法案》(开放黑人投票权)。南方保守的“白人”开始投给同样具有保守倾向的共和党,而南方“黑人”多半本就支持民主党,遂开始与自由派合流,形成现今的民主党支持基础。这样的发展让共和党及民主党在意识形态上逐渐分道扬镳,党派所属的议员沿着“政党界线”投票壁垒分明的情况渐渐常见,将美国整体的政治发展带往“极化”。

美国的非普涵化由种族开始,在历经2008年金融海啸、2015年难民危机,以及近两年中美贸易战带来的经济冲击乃至最新的新冠肺炎(COVID-19)疫情,似较无普涵型政党的生存空间,人民对于政党“响应”以及“解决”重大问题的期盼开始增加──易言之,政党必须得在重大公共议题中选边站,不能再有模糊空间,甚或支持者会依着政党支持的“议题立场界线”进行“敌我之分”,具有相互“对抗”的倾向。

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