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“德法轴心”同床异梦,欧盟稳定堪忧
信源:澎湃新闻|编辑:2019-02-11| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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法德签署旨在加强两国合作的《亚琛条约》才半个月,就因“北溪2号线天然气管道项目”(以下简称为“北溪2号”Nord Stream 2)再现分歧。

2月7日,法国总统马克龙决定不与德国总理默克尔共同出席于2月15至17日召开的慕尼黑安全峰会。尽管爱丽舍宫表示这一决定无关欧盟内部就“北溪2号”项目的争论,而是为了专注于应对国内的“黄背心”抗议危机,但也不能排除这一决定与德法两国在“北溪2号”项目上的分歧有关。

今年1月22日,德法两国首脑默克尔与马克龙在两国边境城市亚琛签署了《德国和法国关于合作和一体化的条约》,即《亚琛条约》,旨在加强两国在政治、经济和外交与安全事务上的合作,携手建立一个强大的欧洲。56年前的1月22日,德法签署了一份象征两国全面和解的合作条约——《爱丽舍条约》,这一条约为欧洲一体化最重要的发动机——“德法轴心”的形成奠定了契约基础。因此,不少学者将《亚琛条约》视为《爱丽舍条约》2.0,但也有一些学者认为这一协议的签署是象征意义大于现实意义。德法间在“北溪2号”上的分歧似乎证实了这种看法。

德法同床异梦

美国从始至终对“北溪2号”项目持强烈反对态度,指责德国无视盟友的利益,让能源沦为俄罗斯制衡欧洲的一个重要政治工具。马克龙则以不想过度依赖俄罗斯的能源以及损害个别欧盟国家的利益为由,决定将在欧盟投票表决中对该项目投反对票。反对这个项目,即反对这个项目的支持者和获益者——德国,这无疑会对当前德法密切伙伴关系带来沉重打击。

然而出人意料的是,2月8日欧盟成员国就“北溪2号”达成了一致,决定将对欧盟的天然气法规进行修改,对项目制定更严格的规定,同时确保项目本身不受威胁,希望借此达到欧盟对管道的主控权,降低对俄罗斯的依赖。既然法国没有直接否决这个项目,主张修订法规来完善各方利益,那么德国也必须接受修订欧盟天然气法规的条件。从目前来看,德法双方都做出了妥协,但是对项目未来发展不能过于乐观,不排除修改后的法规将对该项目的实施产生严重后果。

从德法两国在该项目上的分歧可以看出,两国在能源问题上有着不同的国情和立场。法国主要依赖核能发电,据2017年数据,法国共有19个运行的核电站,58个核电反应堆,提供了法国所有电力的75%以上,所以法国的电价在欧洲范围内是最便宜的,也是世界上工业和民用电价最低的国家之一。

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