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预付式消费纠纷多,江苏省消保委建议出台地方性法规
信源:澎湃新闻|编辑:2019-03-15| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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冲动消费可否退款?合同里有“不得解除合同”条款,可否退款?游泳卡过期要先交钱再激活?商家跑路怎么办?

2019年“315”国际消费者权益日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从江苏省消保委获悉,该委发布预付式消费调查报告,对上述“先办卡充值,再消费”预付式消费可能遇到的纠纷和陷阱进行调查剖析,并作出消费提示。

由于“先付款再消费”的方式往往让消费者陷入被动境地,无法预知商家提供标准服务的一致性与连贯性,近年来,预付式消费的纠纷逐渐增多。2018年,江苏全省消保委系统受理的预付式消费的投诉达约1.7万件,占投诉总量的13.1%。

这些投诉主要集中在“消费者不满意要求退卡”、“商家跑路”、“消费者个人原因退卡”、“设置有效期”、“霸王条款”、“承诺、宣传与实际不符”等方面。

江苏省消保委历时一月的调查发现,尽管2017年7月1日施行的《江苏省消费者权益保护条例》(以下简称《江苏省消保条例》,规定“预付卡不得设定有效期”,且约定了单张限额(记名卡金额不超过5000元,不记名卡不超过1000元),赋予消费者“十五日”后悔权,但不少商家仍然存在“预收款金额超过限额”、“设置有效期”、“不主动与消费者签订消费合同”等情况。

江苏省消保委表示,我国缺乏单用途预付卡的法律与行政法规,远不能解决单用途预付卡引发的现实矛盾。当前,江苏对单用途预付卡的管理主要依据2012年商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)与《江苏省消保条例》。

而在预付卡发卡企业监管方面,《管理办法》适用主体为从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人。这也就意味着,对预付卡消费纠纷投诉更为集中、跑路更多的个体工商户的监管,成为一大难题。

对此,江苏省消保委建议,针对单用途预付卡经营者跑路、资金缺乏监管等顽疾问题,参照上海市做法尽早出台针对单用途预付卡管理的江苏省地方性法规;同时,建议预付式消费比较集中的行业尽快建立合同示范文本。

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