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各党初选制度沦众矢之的 对台湾“民主深化”的讽刺
信源:联合早报|编辑:2019-06-12| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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日本知名综艺节目《超级变变变》,以迅速多元的面貌展现表演者的才华,自1979年开播至今从未中断,曾风靡台湾、香港与大陆。在节目中,厉害的表演者往往能在非常短暂的时间之内,将舞台场景做出南辕北辙的变化,这与台湾目前国民党、民进党的初选制度发展,可谓异曲同工。

台湾总统选举,自1949年以降,经历最大的变化即在于,原本由国民大会行使的选举权,在1996年改为直选。总统直选是一个“顶层设计”,它的“下层建筑”(即各党推派候选人的制度),在20多年的发展中,各党一直没有确立,往往是依照每一次选举的情况,恣意变更,令人印象深刻的包含1999年民进党初选,以“陈水扁条款”为陈水扁解套,同年不满国民党内初选的宋楚瑜,也脱党参选;2015年国民党初选,通过民调门坎的洪秀柱,竟又遭到该党临时全代会废止提名,种下“换柱”争议。

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台湾的总统选举,原先系由国民大会行使,但1996年起改为由人民直选,图为第一届国民大会代表会议进行画面(图源:LIFE生活杂志)

今(2019)年又逢“初选年”,台湾两个主要政党浮现的问题,丝毫不亚于以往历次选举,各党候选人纷纷大吐苦水,认为制度不公者大有人在,国民党王金平甚至以“奇奇怪怪的”形容,并且退出初选表达抗议。为什么一向自诩为“亚洲民主灯塔”、“完成二度政党轮替”、“民主巩固”、“民主深化”的台湾,竟会遭逢如此混乱的初选场面,且不分各党皆难以幸免?

其实问题还是在于,台湾从没有建立起政党内部“可持续的”初选规则。这个规则,乃是包含“一束”制度,从党中央公告时间、初选时程、民调抽样方法(手机、家电、抽样人数)、民调比例(对比、互比)、党员投票等这些基本的“技术性制度”,再到规则变动的权力何在、需经什么门坎方能变动等“程序性制度”,都没有可循、可被广泛接受的制度存在。更重要的是,“裁判”兼任“球员”,有什么制度能够防弊?上述问题,目前台湾各党都没有清晰的规范。

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