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军方与反对派签署宪法宣言 苏丹和平仍显脆弱
信源:联合早报|编辑:2019-08-17| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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苏丹“自由与变革力量”组织(Forces for Freedom and Change,FFC)同过渡军事委员会(Transitional Military Council,TMC),于今(2019)年8月17日在国际代表的见证下,正式签署于8月4日商议好的宪法宣言,双方将在长达39个月的过渡期里联合执政。8月16日,“自由与变革力量”也宣布任命经济学家哈姆多克(Abdullah Hamdouk)为过渡政府总理。这看似将为苏丹自2019年4月推翻前总统巴席尔(Omar Hassan Ahmad al-Bashir)以来的混乱局势划下休止符,但事实上宪法宣言本身条文的不足、苏丹其余政治派别的抵制、以及外国的干预,都仍可能替苏丹的未来嵌入动荡的杂音。

宪法宣言规定苏丹将成立一个主权委员会,由军方和“自由与变革力量”各推五名成员,接着再协商共选一名文职成员,主权委员会再任命总理,接着总理依据“自由与变革力量”提名的人选里挑出20人组成内阁,但是内政部长与国防部长得由主权委员会里的军方成员任命。而总理与内阁得向新成立的立法委员会负责,立法委员不超过300人,席次有67%由“自由与变革力量”指派,剩余33%则给其余政治团体选出。

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苏丹过渡军事委员会副主席达克卢(右)同“自由与变革力量”领导者艾哈迈德‧拉比于2019年7月初步达成分享政权的协议(Mahmoud Hjaj/AP)

这种安排招致苏丹其他派别的声讨,例如原本和“自由与变革力量”一起反抗军政府的“革命阵线”(Revolutionary Front),就因宪法宣言未列入双方原本在埃塞俄比亚亚首都斯亚贝巴达成的和平协定中、有关实施全面和平与民主转型的条文,以及未分配席次给“革命阵线”加入政府,因而同“自由与变革力量”爆发严重龃龉。即使双方在8月12日于埃及开罗结束了谈判,但仍未达成一致。苏丹共产党也抨击军方竟仍留下来执政,故宣布抵制宪法宣言。

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