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“四国机制”重启升级,对付中国的亚洲版北约来了?
信源:澎湃新闻|编辑:2019-10-10| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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二是反映了莫迪政府试图安抚美国等国,同时增加其处理对华关系的筹码。去年5月,中印两国领导人在武汉举行非正式会晤。这是双方旨在增强政治互信、处理分歧摩擦的不同寻常的外交举动。中印领导人第二次非正式会晤将于10月11日至12日在印度钦奈举行。在此背景下,印度通过同意升级四国机制展现对美国、日本等国的“亲近”,或有“一石多鸟”之意。

“印太战略”进入新阶段虽然印度的态度转变值得重视,但四国机制得以升级的最重要推动力来自于美国。今年6月,五角大楼发布首份印太战略报告,阐明美国军方下一阶段对印太地区安全等问题的总体构想和政策方案。这一文件的出台,彰显了特朗普政府加快落实“印太战略”、进一步强化对华战略竞争的重要动向。

值得指出的,在政策执行层面,涉及对华政策和印太事务的美国高层官员、中层官员之间的相互协调力度将会加大,所谓“全政府”方式或会更为凸显。近期接替博尔顿出任总统国家安全事务助理奥布莱恩(RobertO’Brien)长期呼吁加大对华施压,尤其关注中国的海上力量崛起以及美中在非洲的竞争,他与国务卿蓬佩奥等人关系较为密切。

此外,总统国家安全事务副助理博明(Matthew Pottinger)、国务院助理国务卿史迪威(DavidStilwell)、国防部助理部长薛瑞福(RandallSchriver),构成了推动“印太战略”实施的“铁三角”,而且这三人都是军人出身,在对华态度上较为强硬。

在华盛顿的构想中,四国机制可以说是“印太战略”的基石。一些美国战略界人士还呼吁以四国机制为基础打造制衡中国、俄罗斯、朝鲜等对手的“亚洲版北约”。五角大楼在其发布的印太战略报告提出,要推动构建“网络化的区域“(networked region),“四国机制”是美日印澳讨论各方印太愿景的主要平台。

通过四国机制,特朗普政府试图将现有的美日澳、美日印这两个三边机制进行更加深入的整合,并进一步增强与英国、法国等欧洲盟友的联动,而英法在印太地区有军事存在和传统利益。具体而言,美日印澳四国军队在南海地区实现联合巡航、构建更加强大的区域导弹防御体系、增强各方武器平台和军事装备的互操作性、完善印太海域感知系统建设等,或是美方在安全领域希望实现的目标。

此外,特朗普政府还将更加注重发挥四国机制在地缘经济竞争方面的作用,试图提出针对“一带一路”的替代方案,在区域基础设施互联互通等方面强化对中国的制衡。在此前召开的四国机制磋商会议中,如何深化各方在基础设施建设、能源安全、网络安全等领域的协调合作成为重要议题,并且已经产生不少实质性成果。

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