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“四国机制”重启升级,对付中国的亚洲版北约来了?
信源:澎湃新闻|编辑:2019-10-10| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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2018年11月,美日澳成立了促进地区国家数字互联互通(digitalconnectivity)和能源基础设施建设的基金。在特朗普政府支持下,由美国商会主办的“印太商业论坛”成为撬动美日印澳四国私营经济力量的平台。随着新成立的美国国际发展金融公司(前身是“海外私人投资公司”)等开始运营,四国政府和企业层面的相互协调程度或将进一步加深。

还有美国战略界人士提出,下一步,可把目前主要由日本和印度推动的“亚非增长走廊”计划纳入四国机制的框架,并可邀请韩国、沙特等盟国参与四国机制。

当然,也不能忽视美国推进四国机制和“印太战略”所面临的诸多挑战。显然,特朗普政府在中东地区针对伊朗推动的“阿拉伯版北约”已遭受不少挫折,“亚洲版北约”注定也不会全然遂美国之意。说到底,日本、澳大利亚和印度都不希望走上与中国对抗的道路,也承担不起由之带来的巨大代价。

安倍政府寻求改善日中关系,正在为习近平主席的日本之行展开准备。通过积极推动日中“第三方市场合作”,安倍政府试图探索应对“一带一路”的新路径。

近期在美国访问的澳大利亚总理莫里森强调了澳中之间的“全面战略伙伴关系”,并表示中国的经济增长对澳大利亚来说是“绝对的福音”。他还提出,国际体系需要适应中国的“新地位”。

莫迪政府仍然倾向于将四国机制与“印太政策”进行区分,不让两者混为一谈。与此同时,印度依然十分重视印中俄三边机制、金砖国家合作等,希冀“多方下注、左右逢源”。

除了日印澳的选择,东盟在决定印太地区格局演进方面也具有特殊重要作用。东盟国家对中美战略竞争加剧的前景非常担忧,尤其是新加坡总理李显龙今年以来多次就这一问题公开喊话。他表示,“一带一路”、“印太战略”等应该加强地区国家之间的关系,而不是分裂这些关系;不应“制造敌对的集团,让裂痕加深,或是强迫国家选边站”。考虑到四国机制会对东盟在地区事务中的地位造成冲击等,今年6月东盟发布了《东盟印太展望》文件,强调“东盟中心性”应当成为推动印太地区合作的基础性原则,希望看到“对话和合作而非对抗的印太地区”。

总之,四国机制的升级标志着美国“印太战略”正在进入新阶段,它也是特朗普政府不断强化对华竞争的重要一步。“印太”概念的首倡者之一、澳大利亚国立大学国家安全学院院长麦德卡夫(RoryMedcalf)认为,和“亚太”概念类似,作为区域战略框架的“印太”不乏人为构建的特性,但目前它已经为大多数地区国家所接受,其核心要义在于防范“以中国为中心的地区秩序”。

不容否认,在目标取向、具体政策层面,地区国家各自版本的“印太愿景”与美国“印太战略”之间仍存在不少的差异。未来,这种差异是扩大还是缩小,“亚洲版北约”是成型还是消弭,在很大程度上取决于中国如何应对。对四国机制升级等动向,既要保持警惕,也不必过度反应。破解“亚洲版北约”的关键,在于更加积极有为地处理与地区国家之间的关系。

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