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湖北多地宣布“战时管制”
信源:香港01|编辑:2020-02-14| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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武汉肺炎疫情仍在不断扩散,湖北多地宣布采取“战时管制”或者类似措施,对于“战时管制”的提法,遭专家批评滥用概念。

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中国已有多个小区实施封闭管理。(新华社)

据了解,2月12日晚,湖北省十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部发布《张湾区全域实施战时管制的紧急通告》。在张湾区推出战时管制的当天,孝感市大悟县也宣布进入战时管制,对城区(镇区)小区楼栋实行战时封闭管理。

2月13日,黄冈市发布了《关于黄冈市域范围内全面升级管控措施的紧急通告》,内容与张湾区的战时管制几乎相同,但措辞上并未提到“战时”二字。2月14日,孝感市云梦县也发布了《关于在云梦城区实施战时管制的紧急通告》。

上述地区的官方公告称,紧急实施战时管制,依据是《治安管理处罚法》、《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规。

不过,针对“战时管制”的提法,中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授、公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示,“战时”这个概念,并不是一个很严谨的词汇。 “这是用军事语言表达公共管理,但这不是法律用语。”毛寿龙认为,《传染病防治法》里,并没有这样的说法,“而是指疫情爆发时,政府有权对相关疫情采取管制措施。”

对于为何使用“战时管制”的提法,张湾区副区长肖旭曾对媒体解释,“中央指导组孙春兰副总理在武汉提出了要把防疫工作进入战时状态抓实抓细,落实各项措施。我们提这个‘战时’,是想引起全社会的注意,尤其是引起辖区内居民的重视和自觉。”

中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮也表示不认可上述做法。

林鸿潮指出,虽然现在有“打好疫情阻击战”的说法,(战时)作为一种修辞形容紧迫性没问题,但作为法律状态,明显没有依据。

“宪法规定,只有中国人大、中国大人常委会能决定战争状态的宣布,战争状态下,可以采取战时管制措施。”林鸿潮表示,各地不应滥用战时管制的说法。


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