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代表委员建议非法交易野生动物直接入刑
信源:界面新闻|编辑:2020-05-22| 网址:http://www.popyard.org     抄送朋友打印保留

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2020年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情使得公众再次体会到滥食野味的危害性。在今年全国两会上,有关野生动物保护法修改和全面禁食野生动物等话题引发代表委员热议。

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全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉对界面新闻表示,建议在刑法中增加捕获运输交易屠宰野生动物罪,在全国范围内严厉打击野生动物交易产业链。他还建议修改治安管理处罚法,对食用野生动物和宠物行为处以10日以上15日以下拘留和1000元以下罚款。

食用野味纳入治安管理处罚范围

“近年来爆发的大规模疫情给国民生命财产和社会经济造成了难以估量的损失,进而引发了公共卫生和安全危机。”朱列玉认为,没有买卖就没有伤害,人与动物产生密切接触的一个重要原因是存在食用野生动物的市场需求,因此务必要切断需求源头。

2月24日,十三届全国人大常委会表决通过了《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(下称《决定》),明确自2月24日起,在原有法律禁止食用的野生动物的基础上,全面禁止食用“国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

而在此之前,根据野生动物保护法规定相关政策,禁食的范围局限于国家重点保护野生动物。

朱列玉分析道,人们热衷于食用野味,一方面是由于部分人观念落后,认为野味营养价值高,可以强身健体。另一方面,也有部分人认为吃野味是一种身份地位的象征。但实际上,很多野生动物本身并没有特殊的营养价值,相反会携带大量的病毒和细菌。

朱列玉表示,《决定》迈出了从法律层面予以彻底规制、禁食野生动物的第一步,为巩固既有政策推动结果,贯彻落实《决定》的法律精神,确有必要在治安管理处罚法中增设禁食野生动物与宠物的相关规定。他建议,对食用野生动物和宠物行为处以10日以上15日以下拘留和一千元以下罚款。

“将禁食野生动物上升到法律层面,切断野生动物的交易需求,有助于从根源上彻底粉碎‘捕猎—运输—贩卖—消费’野生动物的黑色利益链,是切实可行的。”朱列玉表示。

全国政协委员、全国律协副会长吕红兵认为,食用野生动物及其制品是野生动物交易发生的根本原因之一,为从源头上予以禁止或杜绝,应在刑法中明确对食用野生动物及其制品等需求侧行为的规制。

吕红兵建议道,将食用“三有”(有益的、有重要经济价值、有科学研究价值)野生动物纳入刑法的规制范围。基于节约司法资源与刑法规制谦抑性,为使食用野生动物入刑更具有操作性,可在将食用“三有”野生动物纳入治安管理处罚范畴后,在刑法中规定,对由于食用“三有”野生动物而被处以三次及以上治安管理处罚的食用者,构成刑事犯罪,并以刑罚论处。

非法交易野生动物直接入刑

加重对于猎捕、交易、运输、屠宰野生动物行为的处罚已是大势所趋。

在切断需求源头的基础上,朱列玉在提案中还建议,在刑法中增设“捕获运输交易屠宰野生动物罪”,严厉打击野生动物的捕获运输交易屠宰产业链,阻断潜在的传染源和传播途径。

朱列玉表示,从总体上来看,刑法仅对非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的行为进行了规范,而没有相关条文对非珍贵、濒危野生动物的杀害、交易和运输等行为进行处罚。

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